Zmiany ws. grup producentów rolnych. Mocna opinia rolniczego samorządu

Zobacz galerię (1)

Przyczyną utraty statusu grupy producentów nie jest zła wola członków grupy, ale sytuacja rynkowa i przepisy, które sprawiają, że działanie w grupie producentów nie jest korzystne dla rolników – ocenia rolniczy samorząd.

W fazie konsultacji społecznych i opiniowania znajduje się obecnie projekt nowelizacji rozporządzenia ministra rolnictwa w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej w ramach działania „Tworzenie grup producentów i organizacji producentów” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020.

Zmiana w zmniejszeniach pomocy

Wśród zaproponowanych zmian znalazła się m.in. ta dotycząca określania sposobu stosowania zmniejszeń wysokości pomocy kierowanych do grup producentów i organizacji producentów rolnych – w sytuacji, gdy nie dochowują one nałożonych na nich zobowiązań.

„Aktualnie w rozporządzeniu w sprawie przyznania pomocy określone są stawki zmniejszenia pomocy dla beneficjentów (wyrażone w proc. i odnoszące się do całości dotychczas otrzymanego wsparcia), jednakże rozporządzenie nie określa, w jaki sposób należy nakładać poszczególne zmniejszenia. W związku z powyższym są one nakładane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) według kolejności ich wyliczania, określonej w tym rozporządzeniu. Takie podejście jest podejściem proceduralnym, niewynikającym wprost z przepisu” – czytamy w uzasadnieniu do projektu.

Według kolejności kaskadowej

Jak w nim dodano, w celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych odnośnie stosowania właściwego podejścia co do sposobu nakładania zmniejszeń pomocy dla grup producentów i organizacji producentów rolnych (i w związku z tym, że pomoc ta będzie wypłacana jeszcze do 2028 r.), zdecydowano się na uregulowanie tej kwestii i zaproponowano dodanie nowego przepisu. Zgodnie z nim, zmniejszenia pomocy mają być stosowane według kolejności określonej w sposób kaskadowy.

„Jednocześnie należy wyjaśnić, że wskazany sposób nakładania zmniejszeń pomocy jest dla beneficjentów korzystniejszy, niż gdyby nakładanie zmniejszeń miałoby się odbywać w sposób liniowy, czyli gdyby wszystkie ze stosowanych zmniejszeń (wyrażone w proc. całości dotychczas otrzymanej pomocy) miałyby być sumowane i naliczane od pierwotnie wyliczonej kwoty pomocy. Przykładowo, jeśli pierwotnie wyliczona kwota do wypłaty wynosiłaby 100 000 zł, to liniowe zsumowanie np. dwóch zmniejszeń tej pomocy w wysokości 10 proc., powodowałoby zmniejszenie kwoty do wypłaty o 20 proc., czyli wynosiłaby ona 80 000 zł. Jeśli natomiast zastosowanie będzie miało zmniejszanie kwoty do wypłaty w sposób kaskadowy, to w powyższym przypadku kwota do wypłaty wyniesie 81 000 zł, ponieważ najpierw obniżymy o 10 proc. kwotę 100 000 zł, a z otrzymanej w ten sposób wartości 90 000 zł odejmiemy kolejne 10 proc.” – wyliczono w uzasadnieniu do projektu (jest on w całości dostępny tutaj).

Przydałby się przegląd przepisów

Swoją opinię do projektu przekazała Krajowa Rada Izb Rolniczych (KRIR). Podkreślono w niej, że – biorąc pod uwagę niewielkie zainteresowanie tworzeniem grup i organizacji producentów rolnych – każda zmiana przepisów korzystna dla producentów, może przyczynić się do zwiększenia zainteresowania i w konsekwencji wzmocnienia rynku produktów rolnych.

„Analizując przedstawiony projekt zmiany przepisów oraz uzasadnienie wprowadzanych zmian, trudno zgodzić się z sugestią, że zaostrzenie przepisów konieczne jest ze względu na nieuczciwe zachowania rolników, gdyż zdarzają się sytuacje, kiedy beneficjenci ‘tworzą sztuczne warunki’, aby uzyskać środki finansowe, a następnie po złożeniu ostatniego wniosku o płatność tracą status grupy producentów rolnych. W przekonaniu samorządu rolniczego, przyczyną utraty statusu grupy producentów nie jest zła wola członków grupy, ale sytuacja rynkowa i przepisy, które sprawiają, że działanie w grupie producentów nie jest korzystne dla rolników” – oceniła KRIR.

Zdaniem izb, należy przeprowadzić kompleksowy przegląd przepisów pod kątem barier zniechęcających rolników do wnioskowania o środki na tworzenie grup producentów.

• Agrobiznes bez tajemnic. Zamów prenumeratę miesięcznika "Przedsiębiorca Rolny" już dziś