Jak będzie wyglądał zwrot akcyzy rolnikom? Gminy wiejskie mają wątpliwości

Zobacz galerię (1)

Krzysztof Iwaniuk, przewodniczący Zarządu Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej (ZGWRP) zwrócił się do ministra rolnictwa o wyjaśnienie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących zasad przyznawania zwrotu podatku akcyzowego rolnikom w drugim półroczu 2023 r.

Pismo zaadresowane do Roberta Telusa zostało przygotowane w związku z wejściem w życie Ustawy z 9 maja 2023 r. o zmianie ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej i w nawiązaniu do informacji pt. „Procedura składania wniosków o zwrot podatku akcyzowego w II naborze 2023”, zamieszczonej na stronie internetowej resortu rolnictwa.

Dodatkowa pomoc lub zwrot

ZGWRP zwraca uwagę na połączenie dodatkowej pomocy w wysokości 0,54 zł na litr oleju napędowego ze stawką zwrotu podatku akcyzowego 1,46 zł/l paliwa (łącznie kwota zwrotu w wysokości 2 zł/litr), wypłacanych jako kwota zwrotu do wysokości limitu zwrotu podatku akcyzowego (jest to zawarte w informacji MRiRW), podczas gdy art. 3 wspomnianej ustawy z 9 maja 2023 r. (ustawa zmieniająca) przewiduje „dodatkową pomoc” (a nie zwrot podatku akcyzowego), niezwiązaną z limitem zwrotu tego podatku.

„Powyższy przepis ustawy zmieniającej daje w 2023 roku każdemu producentowi rolnemu, który złoży wniosek o zwrot podatku akcyzowego w sierpniu 2023 r. prawo do tzw. dodatkowej pomocy w wysokości 0,54 zł na 1 litr oleju napędowego do ilości zakupionego oleju w okresie od 1 lutego 2023 r. do 31 lipca 2023 r., wynikającej z faktur VAT albo ich kopii, stanowiących dowód zakupu tego oleju, dołączonych do tego wniosku. Z tej regulacji wyłania się wniosek, że każdy rolnik, który złoży wniosek w sierpniu 2023 r. ma prawo do dodatkowej pomocy do każdej ilości paliwa rolniczego, wynikającej z dołączonych do tego wniosku faktur zakupu albo ich kopii” – wskazuje związek gmin wiejskich.

Ponadto nie można w jego ocenie dopatrzeć się ograniczeń kwoty dodatkowej pomocy związanych z limitem zwrotu podatku akcyzowego w decyzji Komisji Europejskiej z 15 maja 2023 r., w której to KE zaakceptowała środek pomocy publicznej udzielanej na podstawie art. 3 ustawy zmieniającej.

Jedna czy dwie stawki?

Związek chce też wyjaśnień w kwestii dokonywanie zwrotu do wysokości limitu zwrotu podatku akcyzowego z tytułu posiadania przez producentów rolnych świń, owiec, kóz i koni, obliczonego za pomocą dwóch stawek zwrotu podatku (1,20 zł/ l litr ON zakupionego w okresie od 1 sierpnia 2022 r. do 31 stycznia 2023 r. i 2,00 zł/ litr ON zakupionego w okresie od 1 lutego do 31 lipca 2023 r.), podczas gdy – według art. 2 ustawy zmieniającej – w 2023 r. stawka zwrotu podatku akcyzowego na 1 litr oleju napędowego uwzględniana przy ustaleniu kwoty zwrotu podatku w decyzji wójta gminy przyznającej zwrot podatku, wydawanej na wniosek producenta rolnego złożony w terminie od 1 sierpnia do 31 sierpnia 2023 r., wynosi 1,46 zł. I zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (ustawa o zwrocie), limit zwrotu ustala się z zastosowaniem jednej stawki zwrotu, obowiązującej w dniu złożenia wniosku.

„Wnioski będą składane w sierpniu 2023 r. i w tym terminie obowiązuje już stawka 1,46 zł” – zaznacza ZGWRP.

Jeśli rolnik wykorzystał limit

Dodatkowo docieka on w piśmie do ministra w kwestiach dokonywania zwrotu z tytułu powierzchni użytków rolnych i bydła jedynie do wysokości pozostającego limitu na II nabór wniosków oraz liczenia w sierpniu 2023 r. nowego limitu rocznego zwrotu podatku akcyzowego rolnikom, którzy wykorzystali całkowicie limit zwrotu, obliczony i wypłacony na mocy decyzji wydanych w pierwszym półroczu.

„Wprawdzie rolnik wykorzystał już limit zwrotu i nie ma prawa ubiegać się o zwrot w drugim półroczu, jednakże w roku 2023 mamy do czynienia ze szczególną zmianą ustawy, powodującą podwyższenie stawki zwrotu ze 1,20 zł na 1,46 zł, co powoduje zwiększenie limitu rocznego zwrotu. Z kolei art. 5 ust. 3 ustawy o zwrocie przewiduje obowiązek zawarcia, w decyzji dotyczącej zwrotu podatku, m.in. limitu zwrotu podatku. Dlatego też, jeżeli rolnik złoży wniosek, wójt gminy będzie zobligowany obliczyć nowy limit z zastosowaniem nowej wyższej stawki zwrotu oraz dokonać zwrotu (w wysokości różnicy pomiędzy nowym limitem i zwrotem dokonanym w pierwszym półroczu 2023), pod warunkiem że rolnik przedłoży faktury z zakupu oleju dokonanego w okresie od 1 lutego do 31 lipca 2023 r. Przyjęcie w wydawanych decyzjach w sprawie zwrotu akcyzy w drugim półroczu 2023 r. rozwiązań prawnych wedle których rolnicy nie otrzymają dodatkowej pomocy w wysokości 0,54 zł do każdego litra paliwa zakupionego w okresie od lutego do lipca 2023 r. lub nie będą mieć zwiększenia limitów według nowej wyższej stawki zwrotu, może spowodować liczne odwołania producentów rolnych od decyzji wydawanych przez wójtów gmin” – precyzuje w wystąpieniu związek.

Dlatego prosi resort o wyjaśnienie powyższych kwestii spornych i podanie argumentacji prawnej, która potwierdziłaby stanowiska zawarte w informacji MRiRW.

„Stanowisko ministerstwa będzie podstawą do prawidłowego postępowania i podejmowania decyzji o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego używanego w gospodarstwach rolnych” – podsumowuje ZGWRP.

• Agrobiznes bez tajemnic. Zamów prenumeratę miesięcznika "Przedsiębiorca Rolny" już dziś