Dopłaty do materiału siewnego. Zmiana stawek niezgodna z konstytucją?

Zobacz galerię (1)

Tegoroczną zmianę stawek dopłat do materiału siewnego wzięła pod lupę Irena Lipowicz, rzecznik praw obywatelskich. Forma tych zmian budzi zdaniem rzecznika wątpliwości natury konstytucyjnej.

Do biura RPO napływały skargi związane z przyznawaniem pomocy finansowej na podstawie rządowego rozporządzenia w sprawie stawek dopłat do 1 ha powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany.

Jak wiadomo, w trakcie trwającego od 15 stycznia do 25 czerwca br. naboru wniosków, te stawki zmalały. I tak, do 22 kwietnia rolnicy dostawali: 100 zł/ha jeśli chodzi o zboża, mieszanki zbożowe i pastewne; 160 zł/ha – na rośliny strączkowe; 500 zł/ha – na ziemniaki. Po tej dacie stawki te zmalały odpowiednio o: 20, 30 i 100 zł.

Właśnie na wprowadzenie nowych rozwiązań w czasie trwania naboru wniosków zwracali uwagę skarżący się w biurze RPO. „Zdaniem rzecznika nie można podzielić poglądu zaprezentowanego przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, że wejście w życie zmian w rozporządzeniu Rady Ministrów nie dokonało zróżnicowania wśród starających się o pomoc finansową rolników, ponieważ rozporządzenie weszło w życie w trakcie trwania naboru wniosków o przyznanie pomocy finansowej” – stwierdza w swoim wystąpieniu do ministerstwa rolnictwa rzecznik.

To zdaniem RPO budzi wątpliwości natury konstytucyjnej. „Zgodnie z postanowieniami Konstytucji RP, wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Możliwość korzystania z konstytucyjnego prawa czy wolności może podlegać ograniczeniu, ale nie może być to ograniczenie wprowadzone arbitralnie. Jednym z podstawowych aspektów zasady prawidłowej legislacji jest zaufanie obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. W tym kontekście rzecznik krytycznie ocenia, z punktu widzenia standardów konstytucyjnych, niezamieszczenie w rozporządzeniu przepisów intertemporalnych” – można przeczytać w wystąpieniu RPO.

Biuro RPO jednocześnie poprosiło resort rolnictwa o przedstawienie stanowiska w sprawie.