Opłaty za rekontrole Inspekcji Weterynaryjnej budzą opór rolników. Będą zniesione?
Rolnicy skarżą się na konieczność ponoszenia opłat za ponowne kontrole przeprowadzane przez Inspekcję Weterynaryjną. - Obowiązek ich pobierania wynika z przepisów Unii Europejskiej - odpowiada wiceminister rolnictwa.
Samorząd rolniczy zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW) w sprawie problemu, jakim jest pobieranie przez Inspekcję Weterynaryjną opłat za przeprowadzenie ponownych kontroli w gospodarstwach rolnych.
Podwójne sankcjonowanie rolników
„Rolnicy sygnalizują, że praktyka ta stanowi nadmierne obciążenie finansowe, szczególnie w sytuacji, gdy po stwierdzeniu nieprawidłowości muszą oni ponieść koszty ich usunięcia (…) Rekontrole mają charakter czynności sprawdzających, które są elementem nadzoru państwowego nad bezpieczeństwem produkcji rolnej oraz zdrowiem zwierząt i ludzi. Obciążenie rolników kosztami tych działań oznacza w praktyce podwójne sankcjonowanie - z jednej strony poprzez konieczność wykonywania zaleceń pokontrolnych, a drugiej poprzez konieczność ponoszenia opłat za ich weryfikację” – wskazywano w wystąpieniu.
Rolnicy wskazują, jak odbudować hodowlę. Bez tego Polska będzie całkowicie zależna od importu mięsa
Stąd wniosek o zniesienie obowiązku ponoszenia przez rolników opłat za rekontrole przeprowadzane przez Inspekcję Weterynaryjną.
„Koszty te powinny być traktowane jako element realizacji ustawowych zadań państwa w zakresie nadzoru weterynaryjnego, a nie jako dodatkowe obciążenie dla producentów rolnych” – wyjaśniono w piśmie do resortu rolnictwa.
Obowiązek wynika z prawa unijnego
Odpowiadając na nie, wiceminister rolnictwa Jacek Czerniak podkreśla, że obowiązek pobierania przez właściwe organy państw członkowskich Unii Europejskiej opłat za przeprowadzenie ponownych kontroli urzędowych, wynika z prawa unijnego (art. 79 ust. 2 lit. c rozporządzenia (UE) 2017/625 1).
„Zgodnie z tym przepisem, właściwe organy pobierają opłaty lub należności w celu odzyskania kosztów, które ponoszą w związku z kontrolami urzędowymi, które pierwotnie nie były zaplanowane, a które okazały się konieczne w wyniku wykrycia niezgodności podczas kontroli urzędowej przeprowadzanej uprzednio u tego samego podmiotu oraz zostały przeprowadzone w celu oceny stopnia i wpływu tej niezgodności lub sprawdzenia, czy ta niezgodność została usunięta. Wymienione opłaty są pobierane za kontrole przeprowadzane w różnych miejscach prowadzenia działalności, nie tylko w gospodarstwach rolnych” – zaznacza wiceszef MRiRW.
Kiedy zacznie obowiązywać elektroniczna książka leczenia zwierząt gospodarskich?
Nie przewiduje możliwości odstępstwa
Jak zastrzega, prawo Unii Europejskiej nie wprowadza możliwości odstąpienia przez państwo członkowskie od pobierania tych opłat. Z uwagi na powyższe, nie jest możliwe zniesienie opłat (za rekontrole prowadzone przez Inspekcję Weterynaryjną) w polskim prawie krajowym.
„Jednocześnie wyjaśniam, że zarówno nałożenia obowiązku wykonania zaleceń pokontrolnych, jak i nałożenia obowiązku uiszczenia opłaty za ponowną kontrolę urzędową, nie można traktować jako wymierzenie sankcji, tj. dolegliwości stanowiącej karę za naruszenie przepisów. Wydanie wymienionych zaleceń przez organ kontrolny podmiotowi kontrolowanemu nie ma na celu ukarania tego podmiotu, lecz doprowadzenie prowadzonej przez niego działalności do stanu zgodnego z prawem. Z kolei celem powołanej opłaty jest wyłącznie pokrycie kosztów dodatkowych kontroli, które powstały na skutek nieprzestrzegania prawa przez podmiot kontrolowany” – zwraca uwagę Jacek Czerniak.
- Agrobiznes bez tajemnic. Zamów prenumeratę miesięcznika "Przedsiębiorca Rolny" już dziś
