Inwestycje rolne łatwo zablokować. Potrzebne są zmiany w prawie
W całym kraju blokowanych jest wiele inwestycji związanych z rolnictwem. Foto_Remigiusz Kryszewski
Instytut Gospodarki Rolnej przedstawił propozycje wielu zmian w przepisach dotyczących udziału organizacji ekologicznych w postępowaniach administracyjnych związanych z inwestycjami.
IGR to organizacja pozarządowa, określającą się jako pierwszy w Polsce niezależny Think Tank o profilu rolniczym. Potrzebę zmian w przepisach motywuje tym, że obowiązujące powodują, że proces inwestycyjno-budowlany jest niezmiernie skomplikowany, uciążliwy i nieprzewidywalny dla realizujących przedsięwzięcia.
Minister na otwarciu chlewni. Dzięki inwestycjom gonimy konkurencję
Inwestycje w nowoczesne technologie pomagają polskiemu rolnictwu dogonić konkurencję z innych krajów - przekonuje Jan Krzysztof Ardanowski, minister rolnictwa. podczas otwarcia nowej chlewni w miejscowości Cieślin (Łódzkie)....
- Uzyskanie wszystkich wymaganych prawem decyzji, uzgodnień i opinii z zakresu ochrony środowiska i prawa budowlanego znacznie wydłuża realizację inwestycji i podnosi jej koszty. Co więcej, uprawnienia procesowe są wykorzystywane przez przedsiębiorców konkurujących z inwestorami, by przez finansowaną organizację ekologiczną utrudnić lub uniemożliwić realizację inwestycji - wskazuje Jacek Podgórski, dyrektor IGR.
W opinii instytutu, pozbawiony kontroli udział organizacji ekologicznych w postępowaniach nie znajduje uzasadnienia w prawie unijnym, a polskie przepisy idą w tym zakresie dalej niż w innych krajach UE.
- Dlatego podstawowym celem projektowanych przez Instytut Gospodarki Rolnej zmian jest określenie rozsądnych, zgodnych z prawem unijnym reguł udziału organizacji ekologicznych w postępowaniach administracyjnych wraz z ustanowieniem kontroli państwa nad tym udziałem, by zapobiegać nadużyciom w korzystaniu z uzasadnionych uprawnień. Wprowadzenie proponowanych rozwiązań ma umożliwić m.in. skuteczne wyłączanie z postępowań administracyjnych organizacji ekologicznych działających nieuczciwie, które nierzadko z procederu blokowania postępowań administracyjnych uczyniły sobie źródło dochodu i rozgłosu - zapewnia szef IGR.
Hodowcy świń coraz częściej mają problemy z nowymi inwestycjami
"Ograniczanie przestrzeni produkcyjnej na polskiej wsi stało się powodem konfliktów społecznych zaostrzających się szczególnie podczas postępowań administracyjnych przy lokalizacji nowych inwestycji lub modernizacji istniejących...
Propozycje zmian w przepisach dotyczą ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a także ustawy Kodeks karny.
W przyszłości instytut chce także przedstawić podobne rozwiązania w temacie interwencji prowadzonych przez organizacje prozwierzęce (realizowane np. w gospodarstwach rolnych).
Wśród propozycji IGR znajduje się zapis, że organizacja ekologiczna może występować z żądaniem dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, jeżeli m.in. prowadzi działalność statutową w zakresie ochrony środowiska przez minimum 24 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania, a liczba jej członków w tym okresie wynosi nie mniej niż 50.
Kolejnym wymogiem dla takiej organizacji miałoby być posiadanie ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z udziałem w postępowaniu o minimalnej sumie gwarancyjnej (w odniesieniu do jednego zdarzenia) w wysokości 250 tys. zł, ważnego przez 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Rolnicy mogą dostać nawet 500 tysięcy na inwestycje
Do 1 marca w Oddziałach Regionalnych ARiMR można składać wnioski o "Wsparcie inwestycji w przetwarzanie produktów rolnych, obrót nimi lub ich rozwój". Jest to pomoc finansowana z budżetu Programu Rozwoju...
Ponadto w okresie pół roku przed dniem złożenia takiego wniosku organizacja nie może otrzymywać żadnego świadczenia od strony postępowania lub konkurenta wnioskodawcy.
Nie może też żądać takiego świadczenia w trakcie postępowania oraz przez kolejne 5 lat.
Inna propozycja IGR polega na tym, by w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, wstrzymanie wykonania tej decyzji na wniosek skarżącego sąd mógł uzależnić od złożenia przez skarżącego kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji.
W przypadku uznania skargi za słuszną w całości lub w części kaucja podlegałaby zwrotowi, ale gdy skarga byłaby oddalona, kaucja miałaby być przeznaczana na zaspokojenie roszczeń inwestora.
- Agrobiznes bez tajemnic. Zamów prenumeratę miesięcznika "Przedsiębiorca Rolny" już dziś
